(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Toscana n.55 del
27 dicembre 2017)
LA GIUNTA REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Emana
il seguente regolamento:
(Omissis).
Visto l'art. 117, comma sesto, della Costituzione;
Visto l'art. 42 dello Statuto della Regione Toscana;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in
materia ambientale);
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2016, n. 127 (Norme per il
riordino della disciplina in materia di conferenza di servizi, in
attuazione dell'art. 2 della legge 7 agosto 2015, n. 124);
Vista la legge regionale 3 marzo 2015, n. 22 «Riordino delle
funzioni provinciali e attuazione della legge 7 aprile 2014, n. 56
(Disposizioni sulle citta' metropolitane, sulle province, sulle
unioni e fusioni di comuni). Modifiche alla legge regionale n.
32/2002, alla legge regionale n. 67/2003, alla legge regionale n.
41/2005, alla legge regionale n. 68/2011 e alla legge regionale n.
65/2014»;
Vista la legge regionale 28 dicembre 2015, n. 80 (Norme in materia
di difesa del suolo, tutela delle risorse idriche e tutela della
costa e degli abitati costieri) ed in particolare gli articoli 11,
comma 1, lettere a) b) c) d) h), e comma 2, art. 12 e art. 13;
Vista la legge regionale 5 novembre 2009, n. 64 (Disciplina delle
funzioni amministrative in materia di progettazione, costruzione ed
esercizio degli sbarramenti di ritenuta e dei relativi bacini di
accumulo) e in particolare l'art. 14;
Visto il regolamento 25 febbraio 2010, n. 18/R (Regolamento di
attuazione dell'art. 14 della legge regionale 5 novembre 2009, n. 64
(Disciplina delle funzioni amministrative in materia di
progettazione, costruzione ed esercizio degli sbarramenti di ritenuta
e dei relativi bacini di accumulo).
Visto il parere del Comitato di direzione espresso nella seduta del
22 dicembre 2016;
Visto il parere del Comitato di direzione espresso nella seduta del
15 giugno 2017;
Visti i pareri delle competenti strutture di cui all'art. 17, comma
4, del regolamento interno della Giunta regionale 19 luglio 2016, n.
5;
Vista la preliminare deliberazione di adozione dello schema di
regolamento n. 1016 del 25 settembre 2017;
Visto il parere favorevole della IV Commissione consiliare espresso
nella seduta del 18 ottobre 2017;
Visto il parere del Consiglio delle autonomie locali, espresso ai
sensi dell'art. 66, comma 3, dello Statuto nella seduta del 16
novembre 2017;
Vista la deliberazione della Giunta regionale 11 dicembre 2017, n.
1391;
Considerato quanto segue:
1. In attuazione del riassetto delle funzioni provinciali di cui
alla l.r 22/2015, la legge regionale 64/2009 e' stata di recente
modificata con legge regionale 11 marzo 2016, n. 24 (Disposizioni in
materia di progettazione, costruzione ed esercizio degli sbarramenti
di ritenuta e dei relativi bacini di accumulo in attuazione della
l.r. 22/2015. Modifiche alla l.r. 64/2009) che ha trasferito le
funzioni in materia di difesa del suolo alla Regione e, con
l'occasione, ha introdotto elementi di semplificazione e di
accelerazione delle procedure, tra le quali: la possibilita', in
conformita' alla normativa nazionale di riferimento, di applicare
deroghe alla disciplina per gli impianti non soggetti al decreto del
Presidente della Repubblica 1363/1959 per i quali, sulla base dei
criteri definiti nel regolamento, possano escludersi pericoli per
l'incolumita' pubblica nonche' la rimodulazione degli oneri di
allegazioni per la denuncia di regolarizzazione o di autorizzazione
in sanatoria degli impianti esistenti, in relazione al livello di
rischio degli impianti medesimi.
2. E' pertanto necessario adeguare i contenuti del d.p.g.r.
18/R/2010 al riassetto delle funzioni e alle forme di semplificazione
introdotte dalla legge e armonizzarne le disposizioni, anche alla
luce dell'evoluzione della normativa tecnica di riferimento e delle
nuove norme sul procedimento amministrativo di cui al decreto
legislativo 127/2016, prevedendo in particolare:
a) la rivisitazione di alcune definizioni tecniche e
l'individuazione di codici di calcolo per la valutazione dell'area di
rischio, con facolta' di ricorrere, in alternativa, ad una
metodologia speditiva secondo le modalita' predefinite in apposito
allegato;
b) l'aggiornamento dei contenuti della domanda e dei documenti
progettuali da presentare, armonizzando le relative procedure;
c) l'individuazione di criteri per l'applicazione, caso per
caso, delle deroghe degli impianti minori;
d) la razionalizzazione delle modalita' di effettuazione dei
controlli, di collaudo e di presentazione dei rapporti, con
alleggerimento degli adempimenti;
e) la revisione dei procedimenti preordinati alla denuncia di
esistenza, regolarizzazione e autorizzazione in sanatoria degli
impianti in essere, con diversificazione della documentazione e
alleggerimento degli oneri per gli impianti che, in esito alla
valutazione della denuncia di esistenza, risultino regolarmente
autorizzati o che presentino un basso livello di rischio;
f) la riformulazione della disciplina delle dismissioni e
chiusura degli impianti, implementandone le casistiche in funzione
delle modifiche introdotte, nonche' la definizione delle modalita' di
gestione del catasto degli invasi e dei contenuti della modulistica
indicata dalla legge.
3. In attesa dell'emanazione di specifiche disposizioni tecniche,
ai sensi della legge regionale 1 dicembre 1998, n. 88 (Attribuzione
agli enti locali e disciplina generale delle funzioni amministrative
e dei compiti in materia di urbanistica e pianificazione
territoriale, protezione della natura e dell'ambiente, tutela
dell'ambiente dagli inquinamenti e gestione dei rifiuti, risorse
idriche e difesa del suolo, energia e risorse geotermiche, opere
pubbliche, viabilita' e trasporti conferite alla Regione dal decreto
legislativo 112/1998) e' inoltre necessario inserire una disciplina
transitoria che preveda, in conformita' a quanto disposto dalla
normativa nazionale:
a) per gli impianti esclusi dall'applicazione del decreto del
Presidente della Repubblica 1363/1959, una disposizione sui contenuti
del progetto di gestione degli invasi di cui all'art. 114 del decreto
legislativo 152/2006, indicando i termini per la presentazione del
progetto stesso;
b) per i nuovi impianti soggetti al decreto del Presidente
della Repubblica 1363/1959, ivi compresi gli invasi ricadenti nelle
classi D ed E, una disposizione transitoria per la presentazione del
progetto di gestione e per il coordinamento regionale delle
operazioni incidenti in uno stesso corpo idrico.
Si approva il presente regolamento:
Art. 1
Modifiche al preambolo del d.p.g.r. 18/R/2010
1. Il punto 1 del considerato e' sostituito dal seguente:
1. la legge regionale 5 novembre 2009, n. 64 (Disciplina delle
funzioni amministrative in materia di progettazione, costruzione ed
esercizio degli sbarramenti di ritenuta e dei relativi bacini di
accumulo) di cui il presente regolamento costituisce attuazione - ha
ridefinito le funzioni amministrative in materia di progettazione,
costruzione ed esercizio di dighe e sbarramenti alla luce del mutato
assetto delle competenze e dell'evoluzione legislativa intercorsa
successivamente all'entrata in vigore della previgente legge che
disciplinava la materia (l.r. 7 gennaio 1994 n. 1) ed e' stata di
recente modificata con legge regionale 11 marzo 2016, n. 24
(Disposizioni in materia di progettazione, costruzione ed esercizio
degli sbarramenti di ritenuta e dei relativi bacini di accumulo in
attuazione della l.r. 22/2015. Modifiche alla l.r. 64/2009), in
attuazione del trasferimento delle funzioni provinciali in materia di
difesa del suolo alla Regione.
2. la lettera b) del punto 2 dei considerato e' sostituita dalla
seguente:
«b) semplificare la documentazione progettuale da presentare per
gli invasi di dimensioni limitate, anche al fine di incentivarne la
realizzazione per la gestione dei fabbisogni irrigui in ambito
agricolo e per il contestuale mantenimento del Minimo Deflusso Vitale
nei corsi d'acqua principali e la ricarica di falda, prevedendo anche
la possibilita', di applicare, caso per caso, deroghe alla disciplina
della legge e del regolamento, per specifici impianti individuati
dalla legge, tra quelli non soggetti alla disciplina del decreto del
Presidente della Repubblica 1363/1959, per i quali, sulla base di
criteri definiti nel regolamento stesso, possa escludersi il rischio
per l'incolumita' pubblica;».
3. Il punto 5 del considerato e' sostituito dal seguente:
«5. si e' posta inoltre l'esigenza di dettare una specifica
disciplina dei procedimenti preordinati alla denuncia di esistenza,
alla regolarizzazione e all'autorizzazione in sanatoria degli
impianti, in attuazione della disciplina prevista dalla l.r. 64/2009
che prevede elementi di semplificazione delle procedure, in
conformita' a quanto disposto dalla normativa nazionale di
riferimento, riducendo gli oneri di allegazione per gli impianti
regolarmente autorizzati e mantenuti, ovvero per gli impianti per i
quali e' comunque possibile attestare un basso livello di rischio,
anche indotto».
4. Il punto 6 del considerato e' soppresso.
5. Il punto 7 del considerato e' soppresso.
6. Il punto 8 del considerato e' sostituito dal seguente:
«8. si e', quindi, reso necessario armonizzare le disposizioni
del presente regolamento con il nuovo quadro delle norme regionali
volte alla semplificazione e informatizzazione delle procedure (
legge regionale 23 luglio 2009, n. 40 «Norme sul procedimento
amministrativo per la semplificazione e la trasparenza dell'attivita'
amministrativa» e legge regionale 5 ottobre 2009, n. 54 «Istituzione
del sistema informativo e del sistema statistico regionale. Misure
per il coordinamento delle infrastrutture e dei servizi per lo
sviluppo della societa' dell'informazione e della conoscenza»)
nonche' alle nuove norme del procedimento amministrativo introdotte
dal Decreto legislativo 30 giugno 2016, n. 127 (Norme per il riordino
della disciplina in materia di conferenza di servizi, in attuazione
dell'art. 2 della legge 7 agosto 2015, n. 124)».
7. Il punto 9 del considerato e' sostituito dal seguente:
«9. in attesa dell'emanazione di specifiche disposizioni
tecniche, ai sensi della legge regionale 1 dicembre 1998, n. 88
(Attribuzione agli enti locali e disciplina generale delle funzioni
amministrative e dei compiti in materia di urbanistica e
pianificazione territoriale, protezione della natura e dell'ambiente,
tutela dell'ambiente dagli inquinamenti e gestione dei rifiuti,
risorse idriche e difesa del suolo, energia e risorse geotermiche,
opere pubbliche, viabilita' e trasporti conferite alla Regione dal
decreto legislativo 112/1998) e' sorta, inoltre, l'esigenza di
inserire una disciplina transitoria che preveda, in conformita' a
quanto disposto dalla normativa nazionale:
a) per gli impianti esclusi dall'applicazione del decreto del
Presidente della Repubblica 1363/1959, una disposizione sui contenuti
del progetto di gestione degli invasi di cui all'art. 114 del decreto
legislativo 152/2006, indicando i termini per la presentazione del
progetto stesso;
b) per i nuovi impianti soggetti al decreto del Presidente
della Repubblica 1363/1959, ivi compresi gli invasi ricadenti nelle
classi D ed E, una disposizione transitoria per la presentazione del
progetto di gestione e per il coordinamento regionale delle
operazioni incidenti in uno stesso corpo idrico.
8. Dopo il punto 9 del considerato e' inserito il seguente punto:
«10. si e' ritenuto opportuno, inoltre, introdurre una norma
transitoria per i procedimenti in corso al fine di permettere anche a
tali procedimenti di applicare la disciplina del presente regolamento
facendo salve le fasi procedurali e gli adempimenti gia' definiti,
ove compatibili».